推动完善从严治党、依规治党各式供给贯彻

 澳门皇冠线上平台登录     |      2020-01-07

全面从严治党 强化党内监督  
    落实《准则》《条例》  守住党员纪律底线
    12月10日上午,市委常委、市纪委书记孙明忠出席第五期鹭岛清风论坛,与与会专家学者和区纪委书记围绕“如何贯彻落实新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,推动全面从严治党、依规治党各项要求落到实处”主题展开研究探讨。
    孙明忠指出,《准则》、《条例》的修订体现了纪在法前、纪严于法、纪法分开和依规治党与以德治党相结合,真正落实了全面和从严的要求,广大党员干部要围绕《准则》、《条例》原原本本学习、领会精神实质。
    孙明忠强调,要切实抓好《准则》、《条例》的贯彻落实。要加大学习宣传的广度和深度,使党员和群众知晓《准则》、《条例》的要求,让《准则》、《条例》内容深入人心、入耳入脑,形成遵纪守纪良好氛围。要转变执纪监督的方式,把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小、动辄则咎,切实维护纪律权威、守住纪律底线。要加强监督的合力,健全党风廉政建设制度、责任和纪律体系,发挥好纪检监察机关、巡视机构、司法机关和审计部门等职能作用,加强群众和媒体的监督,形成严密监督网络,切实把权力关进制度的笼子,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠政治保证。
    【发言摘登】
    坚持执纪与法治双管齐下
    市人大法制委主任委员郭晓芳:做好党纪与国法的无缝衔接,坚持执纪与法治双管齐下,实现从严治党的全覆盖,应从五个方面着手。一要建立健全党内法规清理工作的长效机制,在制定或修改党内法规时,要对与之不协调、不衔接、不一致的相关党内法规进行同步清理;二要理顺纪检监察机关与司法机关的职责与关系,加强两者间的衔接配合,对办案证据转化、案件移送程序法定化等给予法律支撑;三要加强对已有党内法规制度的配套建设,使党内法规的细则和实施办法更加完备;四要加强地方立法,推动地方法规与党内法规的有效衔接;五要用法治的思维和法治的方式打造一支法治素养高、业务能力精湛的纪检人才队伍。
    借传统文化推动贯彻落实
    集美大学思政部主任、教授肖仕平:推动《准则》和《条例》的落实,可以考虑借力优秀传统文化资源。《准则》和《条例》至少汲取了优秀传统文化中的两个主要思想,即修身齐家思想和崇廉反贪思想。《准则》第七条、第八条谈到“修身”“齐家”,《准则》八条有五条用到“廉”字。中国传统文化中有深厚的崇廉反贪思想,值得我们了解和批判地继承。近期各地的“干部学国学”活动显现出广大干部党员乐于学习传统文化,借这样的活动来施教,在文化轮训中开展相关学习,不仅有益于干部党员了解优秀传统文化,也有助于加强干部党员对修身齐家思想和崇廉反贪思想的领会,从而增进他们在新形势、新要求下对《准则》和《条例》的理解和贯彻。
    处理好遵纪与守法的关系
    市检察院职务犯罪预防处检察员沈培峰:防微杜渐,把党纪挺在法律前面,关键是要提高一个认识,处理好两个关系,关注三个方面的问题。要提高法治意识,包括遵守党内法规制度的纪律意识。要处理好遵纪与守法的关系,遵纪与守法必须同时坚守;处理好执纪与预防的关系,《条例》执行是案前预防职务犯罪的重要环节。要关注执法执纪的对象问题,高度重视和打击非公领域存在的一些违纪违法和犯罪的问题;关注多发易发的突出问题,包括易产生滥用职权、失职渎职等犯罪风险的单位;关注纪检与检察工作的衔接问题,加强新常态下执纪与司法工作的无缝对接,发挥党纪和国法在预防职务犯罪工作中的两道防线作用。
    推动执纪方式转型
    集美区委常委、区纪委书记陈甦帆:新修订的《准则》和《条例》,一个突出的特点就是坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开。要落实执纪“四种形态”,将严明纪律体现在日常管理监督中。要推动执纪方式转型,在执纪导向方面,把工作重心从查办案件为主向全面监督执纪问责转型;在线索处置环节,从以前的“盯违法”变成“盯违纪”;在纪律审查环节,突出违反政治纪律、政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等审查重点;在执纪审理环节,聚焦审理违纪问题,强化处分执行到位;在执纪考核环节,探索建立新考核机制。要注意执纪执法衔接,按照《条例》的规定,加强与司法机关、行政执法机关的协作配合,实现党纪处分和国法处理的有效衔接。
    构建从严治党的制度体系
    厦门大学马克思主义学院教授徐雅芬:新修订的《准则》、《条例》为全面从严治党构建了制度体系,既立德,又立规;既树高线、又划底线;既重自律、又强他律,将以德治党和依规治党有机结合在全面从严治党的要求之中。《准则》与《条例》为全面从严治党提供了制度遵循,要求把党规党纪挺在前面,确立并凸显党规党纪的权威性和严肃性;坚持纪法分开,使党规党纪与国家法律各司其职、分工协作、形成合力;坚持党规党纪严于、先于国家法律。《准则》与《条例》为全面从严治党提供了制度支撑,让执纪监督挺在前面,进一步明确规定了党委、纪委和党员领导干部在贯彻、执行与维护党规党纪方面的责任。
    把握监督执纪“四种形态”
    市委党校党史党建教研室主任、教授石仑山:正确把握和运用监督执纪“四种形态”,对于《准则》和《条例》的有效贯彻执行具有十分重要的意义。“四种形态”深刻揭示了纪在法前、纪严于法的内在逻辑。《准则》和《条例》正是贯穿了纪在法前、纪严于法的内在逻辑,为执纪监督提供了重要遵循。“四种形态”进一步明确了推进全面从严治党的抓手和重点。全面从严治党的终极目的是把党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,“四种形态”的提出,为达到这一目的明确了落实的抓手和着力的重点。“四种形态”指明了纪检机关履行监督执纪职责的行动路径,在明确“该做什么”的基础上,进一步指明了“如何做”的问题。
    抓细抓实监督执纪问责
    思明区委常委、区纪委书记陈建南:两项党纪法规共同形成内外兼修、标本兼治的全面从严治党新格局。纪检监察机关要牢牢把握党章这个根本遵循,监督执纪问责要回归党章要求,一方面体现纪检监察工作的特质,加强监督执纪,严格纪律审查,督促党组织、党员坚决守住纪律底线;另一方面要利用监督检查、纪律审查中发现的问题,协助党委对党员干部进行理想信念、宗旨意识、优良作风、高尚情操的宣传教育,引导党员特别是领导干部模范遵守党的“六大纪律”。区级纪检监察机关是发挥“四种形态”与两项党纪法规综合效应的基层组织,要通过严肃政治生活、突出抓早抓小、立足治病救人、夯实主体责任,把监督执纪问责做深做细做实。
    让党员干部自觉遵规守纪
    翔安区委常委、区纪委书记邓英志:深入学习贯彻《准则》、《条例》,翔安区首先抓好学习宣传,把严守党规党纪烙在党员干部的脑海里,引导党员干部自觉遵规守纪。其次把从严执纪摆在纪检工作更加突出的位置,坚持执行《准则》《条例》必须始终如一、一寸不让;坚持执行《准则》《条例》必须关口前移、防微杜渐;坚持执行《准则》《条例》必须发动群众广泛参与。再次,把严守党规党纪作为各级党委的重要职责来履行,一是以上率下,带头践行;二是层层传导,推进落实;三是加强监督,管好干部,在抓早抓小抓经常上下功夫;四是支持纪委,聚焦主业,确保纪委把主要精力放在主业上,促进纪律建设。

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